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REMARQUES sur le projet du PLU de Roscoff. présentées à Monsieur le Commissaire Enquêteur, par l’ASSR

Ces remarques concernent les points suivants :

Permis de construire. Urbanisme.

L’article UH11 du code de l’urbanisme relatif à l’ aspect extérieur des constructions et l’article R.111-21 en particulier stipule que : «  le permis de construire peut-être refusé ou n’être accordé que sous réserve de l’observation de prescriptions spéciales si les constructions, par leur situation, leur architecture, leurs dimensions ou l’aspect extérieur des bâtiments à édifier ou à modifier, sont de nature à porter atteinte au caractère ou à l’intérêt des lieux avoisinants, aux sites, aux paysages naturels ou urbains ainsi qu’à la conservation des perspectives monumentales. »

De plus, le PLU actuel de Roscoff spécifie que «  toutes les constructions, qu’elles soient inspirées de l’architecture traditionnelle ou qu’elles soient d’une architecture contemporaine, ne seront acceptées que si elles forment un ensemble cohérent et présentent un caractère d’harmonie, si elles sont adaptées aux paysages urbains et naturels avoisinants. »

Il apparait que cette prescription du PLU actuel ne permet pas véritablement de conserver cette « harmonie ». De nombreux exemples sont là pour attester le manque flagrant d’intégration paysagère ou (et) urbaine de certaines constructions. Il faut donc en modifier la formulation pour qu’elle soit efficace.

En outre, si le paragraphe B (Architecture traditionnelle) impose les caractéristiques générales des constructions correspondantes, le paragraphe C) (Architecture d’expression contemporaine. ) souligne que ces dernières constructions ne seront pas soumises à ces mêmes contraintes , sans qu’aucune autre condition ne soit imposée.

Il est clair que dans ce contexte règlementaire, le constructeur choisira donc un style contemporain beaucoup plus libre de contraintes ;et à terme, ceci se traduit par un développement très favorisé de l’architecture « non-traditionnelle »

En outre, dans la mesure où la notion d’ « harmonie » est très relative pour beaucoup, les constructions dites contemporaines (mais qui en réalité ne sont seulement que « non-traditionnelles bretonnes ») se multiplient et leur architecture non intégrée et totalement banalisée par le fait qu’on les trouve dans toutes les régions françaises fait perdre à notre cité son caractère spécifique. L’évolution vers des formes moins spécifiques de l’habitat ne peut se concevoir que dans le cadre d’architectures aux performances énergétiques exceptionnelles (type maisons passives).

Il est donc nécessaire d’introduire des restrictions plus majeures par ex : de suivre des grandes lignes de recommandations établies par un conseil d’architecture local type CAUE communal et de rendre plus opérationnelle la notion d’intégration dans le site bâti ou naturel. Il est important aussi d’exclure de la commune les constructions typiques d’autres régions ou celles qui s’inspirent étroitement de styles régionaux autres que breton.

Paysage, bocage et clôtures.

La ZPPAUP «  interdit de porter atteinte aux caractéristiques paysagères de Roscoff » ;

Cette prescription a) doit être respectée dans la ZPPAUP et b) doit être élargie à tout le territoire urbanisé de la commune.

Il conviendrait d’ajouter un article pour la conservation obligatoire des murs anciens en pierre sèche et haie vive et des talus empierrés dans tous les quartiers de Roscoff y compris à la « périphérie »

Il s’agit en effet d’une caractéristique essentielle à Roscoff ; la généralisation de murs de clôture en dur (parpaings enduits surmontés ou non de panneaux en plastique) supprime immanquablement un caractère attractif de Roscoff. En conséquence, il serait important d’établir un «  schéma bocager » de la commune qui étendrait la préservation des haies et vieux murs et celle des parties boisées assez rares dans le Léon.

Réseau d’assainissement collectif.

La généralisation du réseau d’assainissement des eaux usées à tous les quartiers dont la densité de population le justifie doit être réalisée à terme.

Ces dispositions sont parfaitement en accord avec le développement durable et de plus, elles ne peuvent que convenir à une station balnéaire équipée d’un port de plaisance moderne.

Chemins cyclistes, piétonniers et chemin littoral.

Remise en état du chemin littoral.

Les parties fonctionnelles du chemin littoral ne permettent pas une promenade continue sur tout le littoral de la commune alors qu’il s’agit d’une disposition légale et qu’en outre, Roscoff est situé sur une presqu’ile.

En particulier, toute la partie EST du rivage, depuis le Roch Ilievec jusqu’à Kerfissiec n’est pas aménagée alors qu’elle permet une vue exceptionnelle sur toute la baie de Morlaix.

En outre, la loi « littoral » ne semble pas être mise en application à de nombreux endroits. Une étude précise du chemin littoral doit être réalisée pour établir le tracé optimal et raisonnable de ce chemin autorisé (peut-on dire, imposé ?) par la loi. Une référence précise sur le parcours de ce chemin littoral doit figurer dans le PLU de Roscoff

Un cas particulier est constitué par la pointe de Bloscon. Celle-ci est en effet divisée en deux parties ; l’une correspondant aux anciens bassins-viviers est en zone N et par conséquent serait parfaitement apte au développement d’un chemin littoral réservé aux piétons en continuité avec la promenade le long du vieux port; cette réserve piétonne (d’un mètre de large) figurait déjà dans les documents les plus anciens et pourrait être remise en œuvre dans la mesure où ces bassins ne sont pas exploités économiquement. L’autre partie classée Up conserverait ses prérogatives de zone économique où l’établissement d’un chemin piétonnier littoral ne serait pas autorisée.

Les chemins piétonniers et cyclistes évoqués dans le PLU en tant que liaison « douce » nécessitent l’établissement d’un véritable plan de circulation qui permettrait non seulement de circuler à pied et en vélo dans le centre-ville, mais surtout de prévoir un réseau de circulation protégée unissant les divers quartiers de la commune au centre-ville ; ce réseau devrait être étendu pour faciliter les communications douces avec les communes voisines. Ce réseau doit figurer dans le PLU.

Fait à Roscoff le 02/09/2009

Le président de l’Association

Gilles Fillion

Les talus et les vieux murs de Roscoff

La ville de Roscoff a lancé ce concours qui vise à valoriser les talus et les vieux murs de Roscoff, ceux qui sont justement menacés de disparition par l’invasion constante et soutenue des murs en parpaings et du « tout net tout propre ! » en dur ou en plastique qui n’a pas besoin d’être taillé !

N’oubliez pas que la fin du concours est le 1^er septembre, c'est-à-dire mardi prochain.

A vos appareils photos . Défendez vos vieux murs et votre cadre de vie  par le biais de ce concours!

Merci.

Voir : secretariat.mairie@roscoff.fr

Rapport Moral 2009/2010

Notre Association est forte d’une centaine de membres et il serait bon qu’elle réunisse plus encore les habitants de Roscoff et les « amoureux » de notre petite cité de caractère ( ce titre étant maintenant plein et entier, mais acquis seulement pour un temps donné ! Attention à garder ces qualités pour conserver ce titre).

Le rôle de notre association a évolué et s’est étendu. En effet, son activité initiale toujours essentielle aujourd’hui, était consacrée à la sauvegarde des sites de Roscoff , en particulier à la conservation de son patrimoine bâti et au maintien d’un certain style breton de son espace architectural. Tout en conservant le rôle essentiel de la sauvegarde des sites, l’Association a ensuite étendu ses efforts «  à la mise en valeur de son patrimoine ». Cette dernière activité a d’ailleurs été notée dans la dénomination même de notre association par son Président, Guillaume de Lannurien : « Association pour la sauvegarde des sites de Roscoff et la mise en valeur de son patrimoine ». Le dynamisme de ce président a d’ailleurs été pour beaucoup dans la prise de conscience de bien des décideurs de l’importance de préserver le caractère spécifique de Roscoff. Nous rappellerons ainsi qu’il s’est impliqué entre autre de façon décisive dans la mise en place de la ZPPAUP (zone de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager).

Aujourd’hui, comme vous le savez, la reconnaissance de notre association en tant qu’organisme agrée par la Direction de l’environnement et du développement durable, l’a amenée à étendre son action tout en conservant l’essentiel de ses efforts à la sauvegarde des sites et à la mise en valeur de son patrimoine. En effet, d’une part, à travers l’élaboration de l’Agenda 21, de nouvelles dispositions ont été prises pour favoriser la concertation des élus avec la population dans la mise en œuvre d’un plan de développement durable, d’autre part, le statut même de notre association la désigne comme un interlocuteur de choix pour participer à cette concertation. Les questions étudiées dans ce cadre recouvrent une bonne partie de celles qui se posent à notre Association : elles impliquent la sauvegarde des sites bâtis et des sites naturels de la commune dans le cadre de la gestion durable et de la valorisation immobilière, patrimoniale et touristique. Plus généralement elles incluent aussi les questions du type d’urbanisme de la commune et de son plan d’organisation puisqu’elles traitent du choix de l’habitat et de sa répartition, de celui des sources d’énergie, des systèmes d’assainissement des eaux usées, du développement des structures de transport etc…Ces questions sont d’intérêt primordial dans la définition du cadre de vie des habitants de la commune ; il n’est donc absolument pas surprenant que notre Association soit partie prenante du programme de l’Agenda 21 .

L’activité de notre Association en 2009 s’est traduite à plusieurs niveaux. Les actions de sauvegarde des sites sont le plus souvent de petites actions discrètes et répétitives , du type des « petits ruisseaux qui font de grandes rivières », autrement dit, des détails qui participent cependant sérieusement à l’ambiance de la commune ; ainsi, il faut défendre un mur en pierres sèches par-ci, une haie par là, un toit en ardoises et non en tôle encore par ailleurs, demander de réduire une hauteur de mur, signaler l’existence de panneaux publicitaires inconvenants, etc… Des actions concernent aussi des demandes de modification de projets importants ; là encore, notre association tente de convaincre, mais elle n’a pas toujours eu les résultats qu’elle aurait souhaités. En effet, le type d’action « en réaction » à des constructions déjà réalisées ou en cours est bien difficile à être efficace car souvent trop tardif. Il est néanmoins utile car il permet de décourager certains de procéder à des projets dont ils savent à l’avance qu’ils seront combattus.

Parmi les actions plus nouvelles de notre Association, nous devons considérer notre implication dans les différentes étapes de l’Agenda 21. Cette procédure, mise en place par la mairie dans le cadre d’une proposition nationale, a donc pour but de lancer une concertation avec la population de la commune pour dégager un programme d’actions au niveau du territoire. Notre association a été choisie comme l’un des représentants de la population. Nos prises de position ont été clairement faites en fonction de la charte de l’ASSR que vous avez bien voulu approuver lors de l’Assemblée générale 2007/2008 et que vous connaissez donc parfaitement. Je ne développerai donc pas en détail ces positions de l’ASSR.

Il est certain que la démarche de l’Agenda 21 suit son cours : nous participons à ses diverses étapes :

1) « Diagnostic partagé du territoire » en concertation avec d’autres acteurs du territoire, soulignant les points forts et points faibles de la commune, permettant de faire émerger des enjeux pour la commune.

2) « Forum citoyen » qui a permis de proposer des objectifs et les moyens à mettre en œuvre pour établir un développement durable de la commune

3) « Définition du programme d’actions et rédaction de l’Agenda 21 local. » étape encore en cours pour préciser les objectifs à atteindre, puis définir des axes stratégiques d’action et hiérarchiser le programme des actions correspondantes.

Cette dernière étape sera suivie de la rédaction de l’Agenda définissant les actions à mener, les organisant en fonction de leur faisabilité et mettant en place un suivi du processus entier.

Il reste donc encore beaucoup de travail à réaliser, mais notre association tient sa place et toute sa place dans ce nouveau projet de territoire qui doit modifier fortement le futur de notre cité.

A l’occasion de notre Assemblée Générale, il est peut-être utile de rappeler un certain nombre de points auxquels notre Association est très attachée :

1) Le patrimoine naturel de notre commune doit être particulièrement surveillé et défendu puisqu’il est exceptionnel mais qu’il est aussi l’objet de grandes convoitises de la part de « constructeurs » de toutes sortes. Les zones classées « N » (naturelles) ne doivent strictement pas recevoir de constructions nouvelles.

La valorisation des espaces côtiers doit inclure la remise en état du chemin littoral laissé à l’abandon dans plusieurs secteurs, notamment sur la façade EST.

2) Le patrimoine bâti doit être protégé ; pour cela, la ZPPAUP qui protège le centre, doit être respectée par chacun; elle doit être étendue dans son esprit aux nombreux hameaux périphériques qui « font » le paysage architectural de la commune. L’évolution actuelle des nouvelles constructions trop souvent vers des formes banales et sans harmonie avec leur environnement, fréquemment couverts sous de faux prétextes d’économies, conduit à relativement brève échéance à un Roscoff qui aura perdu tout ou au moins une bonne partie de son attractivité touristique ( et des ressources qui en découlent) puisque le touriste trouvera le même décor ailleurs …avec souvent plus de soleil ! Puisque nous n’avons pas de CAUE dans notre département, tentons de créer un équivalent plus modeste qui pourrait simplement définir les grandes lignes à recommander ( ou au contraire, qui ne seraient pas souhaitables) pour que ces nouvelles constructions, même contemporaines, soient « en harmonie » avec l’existant si attractif. L’importance des hameaux périphériques réside aussi dans le fait qu’ils constituent le plus souvent les « portes d’entrée » dans la ville et il est évident qu’à ce titre, ils « signent » aussi le style de la ville ; à ce titre, ils méritent aussi une attention très aigüe.

Ces hameaux sont de plus, l’objet de l’attention des publicitaires qui les affublent de nombreuses et agressives publicités. Notre Association se félicite de participer prochainement à l’élaboration d’un « règlement local de publicité » qui devrait permettre d’organiser ce domaine en consensus avec toutes les parties intéressées.

3) Le plan d’assainissement collectif dans toutes les zones où la densité de la population le justifie est un objectif fort de notre Association ; il nous parait « politiquement » indispensable et totalement en accord avec le statut d’une station balnéaire-port de plaisance de qualité.

4) L’aménagement structurel de la commune doit être défini dans un plan global conduisant à un ensemble harmonieux et fonctionnel ; il sera réalisé selon des étapes étagées dans le temps, mais connues à l’avance.

L’ASSR participe à l’Agenda 21 dans cet esprit et souhaite vivement que des décisions conduisant à des constructions non intégrées dans un tel projet d’ensemble ne puissent plus être entreprises.

En conclusion, l’ASSR a toujours l’esprit en éveil dans le but de faire tout ce qui lui est possible pour que Roscoff protège ses sites naturels exceptionnels et conserve son ensemble architectural ancien.

Nous saluons ici l’action de la commission d’urbanisme du conseil municipal qui s’efforce de conserver et de développer toutes les qualités qui font le renom de Roscoff.

Nous soulignerons ici nos bonnes relations avec Monsieur le Maire et avec les élus de la mairie qui nous permettent d’établir un dialogue que nous souhaitons le plus fructueux possible Les relations ouvertes et honnêtes de l’ASSR avec la mairie de Roscoff nous permettent aussi bien de communiquer notre accord, voire notre enthousiasme pour certaines réalisations que nous estimons positives, que de dire au contraire notre désapprobation ou notre désaccord avec certains projets .

En tant que Président de l’ASSR, je remercie vivement tous ceux et celles qui donnent leur temps et leur énergie pour faire vivre l’Association et dont les objectifs concourent à ce que la ville se développe en conservant un cadre de vie particulièrement agréable pour ses habitants comme pour ses visiteurs.

Fait à Roscoff le 13 aout 2009-08-13 Le Président : Gilles FILLION

L’ASSR a pris clairement position en faveur de la nouvelle et actuelle version du projet du port de plaisance

Forum citoyen de Roscoff
Hier, 14 mars, s’est tenu à la salle polyvalente de Roscoff, le Forum Citoyen qui a permis à bon nombre de « citoyens » de discuter de l’avenir de Roscoff.( une douzaine de tables d’une quinzaine de personnes) le matin
Cette réunion fut aussi l’occasion l’après-midi d’écouter pour un nombreux public la conférence de Mr Bregeon sur les Enjeux du Monde dans le cadre de l’environnement et du développement durable. Une conférence claire, documentée examinant ces enjeux : climat, énergie, démographie, alimentation, biodiversité, proposant des stratégies pour s’engager dans le développement durable. Une information importante mais dérangeante, mettant notamment le monde au pied du mur pour changer dès aujourd’hui notre mode de vie sous peine de dévaster la vie de nos enfants.
Vous aurez certainement par ailleurs le compte rendu de cette réunion qui fut sans doute un succès puisqu’il a déjà permis cette mixité et ces échanges très larges entre tous. Nous serons attentifs au suivi donné à ces évènements qui permettra, nous l’espérons, d’avancer jusqu’à la concrétisation de cet agenda.
L’ASSR a présenté diverses propositions émanant de ses membres.
Nous présenterons ici seulement une partie d’entre elles en indiquant ici les réponses que nous avons apportées aux questions posées dans l’agenda 21 ( voir: corps de la note)